В соответствии с Семейным кодексом  РФ Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами несовершеннолетних, осуществляются органами опеки и попечительства.

Первым шагом на пути к установлению опеки (попечительства) является обучение в «школе приемных родителей» (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).  Направление на обучение можно получить в органе опеки и попечительства по месту своего жительства.

Затем гражданину (гражданам) следует обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства  с заявлением о выдаче Заключения о возможности быть опекуном/попечителем/приемным родителем. К заявлению прикладываются документы:

• копия паспорта;
• сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
• свидетельство о прохождении подготовки в «школе приемных родителей»
• краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
• справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица (действительно в течение 1 года с момента получения);
• заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (действительно в течение 6 месяцев с момента получения);
• копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

• характеристика с места работы;
• документы, подтверждающие наличие у гражданина в собственности любого имущества;
• документы, которые может подать как сам гражданин, так и орган опеки и попечительства имеет право запросить самостоятельно: справка о регистрации гражданина по месту жительства и/или по месту пребывания, справка о характеристике жилого помещения; справка об отсутствии/наличии судимости и/или наличии факта уголовного преследования из ОВД;
• в определенных случаях, орган опеки и попечительства имеет право запросить дополнительные документы.

При наличии всех документов специалисты органа опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения (в том числе ответов на запросы органов опеки и попечительства) полного комплекта документов, проводит обследование условий жизни гражданина, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных законодательством, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном).

Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих документов и сведений о гражданине, на основании указанных сведений, документов, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна, либо решение об отказе в назначении опекуна с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме Постановления, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания