Высокая вероятность чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов потребовали, для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористической угрозы, использовать не только силы и средства РСЧС, но и силы гражданской обороны.